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国家科技奖励制度改革成果逐项落地
浏览: 发布日期:2020-01-12

 
实行提名制、加大对数学等基础研究的激励、强化诚信要求……  
国家科技奖励制度改革成果逐项落地  
 

不久前,国务院常务会议通过了《国家科学技术奖励条例(修订草案)》,将一项项近年来科技奖励制度改革实践中的有效做法上升为法规。

作为激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的一项重要举措,国家科技奖励在广大科技工作者心中具有极高的荣誉性和权威性,必须与时俱进,创新发展。2017年5月底,《关于深化科技奖励制度改革的方案》(以下简称《改革方案》)出台,“提高质量、减少数量、优化结构、规范程序”成为改革的关键词,两年多来,重点任务落地生根,“深改”向纵深推进。

从推荐制到提名制

学术性进一步增强

1978年3月,党中央召开全国科学大会,会上对7657项科技成果举行了隆重的颁奖活动,标志着国家科技奖励制度的恢复。1999年,党和国家对科技奖励制度实行重大改革,颁布实施了《国家科学技术奖励条例》,包括国家最高科学技术奖和国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖在内的国家科技奖项被逐步确立,在激励科技创新方面发挥了重要作用。

然而,随着时间推移,科技奖励制度也产生了一些与当前实际情况和发展要求不相适应的问题。长期以来,国家科技奖的推荐主体是政府部门,专家学者和学术组织参与较少,行政色彩较浓,在实际工作中变成了个人申报制,容易引发“跑指标”等诸多问题,削弱了国家科技奖评奖的学术导向。这逐渐成为许多科技工作者共同呼吁解决的问题。

民有所呼,政有所应。2017年,《改革方案》明确,为充分发挥专家作用,参照国际惯例,实行提名制,专家、学者、相关部门和机构等均可提名,转变过去主动自荐方式为被动他荐的背靠背方式,以引导科技人员潜心研究、专注学术,遏制学术浮躁等不良风气。

立行立改,2017年国家自然科学奖开始试行提名制,2018年开始,国家科学技术奖五大奖种全面放开专家学者提名,同时取消了单位提名的名额限制。全面实行提名制,使得国家科技奖励提名数量大幅增加。国家科技奖励办数据显示,仅2018年国家科学技术奖的提名数量增幅就达38.9%。2018年参与提名的专家学者367人,专家提名数占提名总数的8.7%。专家提名在三大奖通用项目中的比例,自然科学奖仍为最高,达到25.4%,技术发明奖10.1%,科技进步奖4.5%。专家学者和学术共同体的作用进一步发挥。

此外,为了进一步增强奖励委员会的学术性,2018年换届的第五届国家科学技术奖励委员会由过去20人增至25人,主要增加了专家委员人数,充分考虑了学科专业和所在单位类型覆盖面,两院院士比例均衡,年龄梯度老中青结合。

持续做“减法”

为科研人员减负

国家自然科学奖提名书必备附件取消《知情同意证明》,改为知情同意记录备查和完成人诚信承诺;取消填写论文期刊影响因子、SCI他引次数,鼓励发表在国内期刊的论文作为代表作……2019年年底,国家科技奖励办在国家科技奖励提名准备工作上的一系列“减负”细则,令中国科学院西北生态环境资源研究生院副研究员柳本立等许多科研人员松了一口气。

柳立本告诉记者,由于程序烦琐,以往的科技奖励申报起码要提前几个月甚至几年就开始准备,不少科学家将大量时间和精力都花费在填表或评奖上,造成了科研时间的浪费,“如今的改革举措减轻了我们的参评负担,体现了对科研规律和科研人员的尊重”。

事实上,“提高质量,减少数量”一直是国家科技奖励制度改革的重要方向。为了杜绝搭车报奖、虚报材料等不良现象,进一步提高奖项“含金量”,2017年《改革方案》提出,国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖三大奖总数由400项缩减为不超过300项;同时,改变现行各奖种及各领域奖励指标与受理数量按既定比例挂钩的做法,根据我国科研投入产出、科技发展水平等实际状况分别限定三大奖一、二等奖的授奖数量,进一步优化奖励结构。

为了进一步帮助科研人员找准定位,遏制浮夸和包装拼凑等不良风气,《改革方案》“对症下药”,规定提名一等奖的项目评审落选后不再降格评为二等奖;提名二等奖的项目,特别优秀的可以破格提升为一等奖。

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